算命、占卜乱象，何时休

1. 知名宗教场所周边，“算命先生”已成标配

以北京为例，雍和宫、国子监、白云观等景点外，聚集了大量“算命先生”，冒充宗教人士或易经大师算命、占卜、看风水。有的利用小卖店、宗教用品商店“坐堂算命”；有的采取游街方式专挑“有缘人”下手；有的则冒充“过来人”，跟随游客不断推荐附近神通广大的“大师”“神仙”。

2. 算命、占卜、看风水不断蔓延发展

除了宗教场所周边，有的还跑到医院周边“算命”“消灾”。在广大农村地区，婚丧嫁娶问卦占卜，念经超度、堪舆看风水的现象也越来越多。算命、占卜、看风水的价格起步上千，动辄数千上万。而想要进一步“消灾”“祈福”，那就更是“看人下菜碟”的天价。

3. 网络算命泛滥

目前各手机应用市场中，存在大量占卜、算命、看风水的应用小程序，不受任何规范和监管。这种软件往往会获取大量个人信息，成为各类犯罪的温床。在各种互联网网站上也存在大量宣扬和传播算命、占卜、看风水的内容，公开宣扬算命合法。

1. 算命、占卜、看风水活动法律定性模糊

算命、占卜、看风水有时被视为迷信活动，但有时又被视为传统文化或宗教活动。定性模糊使得很多立法也出现摇摆。如2002年《北京市宗教事务条例》(草案)曾规定：“宗教活动场所内不得进行卜卦、算命、看相、求签、测字和驱鬼治病等活动。”但因为有人提出，有些宗教活动可能也涉及驱病祈福等活动，如果笼统禁止可能影响正常的宗教活动，而且宗教场所内活动不会对社会造成重大影响，后来删除了这一条款。

实际上，包括佛教在内多数宗教是明确禁止算命、占卜、看风水的。即便有宗教活动涉及，由于宗教活动受到教规教义及宗教事务行政监管规范，往往也不会“唯利是图”，不会无序极端发展。

但社会上的算命、占卜、看风水则没有任何规范监管，一个暴利不受监管的领域必然会出现问题。

2. 行政监管

网络监管不力。对于网络算命、占卜、看风水，目前缺少严格监管，尤其是一些互联网APP应用明目张胆以占卜算命为名经营，监管部门亟需清理整顿。

主动监管不给力。有些宗教场所外虽有“勿轻信算命”提示牌，但各种算命、占卜、看风水的招牌公开摆放。有些宗教场所外有行政执法车辆长期驻守，但对种种违法现象往往视而不见。

运动式监管治标不治本。算命乱象屡屡遭到媒体曝光和公众举报，地方部门有时也会开展打击行动。但是很多是针对骗取工商登记、非法商号牌匾加以整饬，往往上午查完，下午接着开张。而且现在很多都会以商店及宗教用品店做掩护，使用可随时移动摆放的广告标语牌，单纯以撤销注册登记、铲除门头商号标识等方式很难打击。

治安管理处罚难。《中华人民共和国治安管理处罚法》规定了对从事邪教、会道门活动或冒用宗教、气功名义进行扰乱社会秩序、损害他人身体健康活动的情况，可进行治安拘留及罚款处罚。算命、占卜、看风水活动难以认定为从事邪教、会道门活动，通常只为骗财，一般情况下也不损害他人身体健康，处罚认定难。

3. 刑事打击难

以算命、占卜、看风水为饵，进行诈骗、强奸等案件频繁出现在新闻报道中。对于受害人来说，报案受理难度不小。算命、占卜、看风水都是一对一进行，其过程不可能有录音录像，有的还会使用现金收款或者使用他人的微信、支付宝账号收款，受害人要想证明被诈骗的事实，往往找不到必要的证据。

以算命消灾等为名进行财物诈骗行为，缺少刑法的明确规制。如造成死亡、重伤、强奸等极为严重的后果或者已经发展成为邪教组织，往往会很快被打击。

但以诈骗罪进行打击，往往因为其诈骗行为的隐秘性缺乏直接证据，导致立案难、查处难。虽然时时有刑事打击案例出现，但查处比例极低。

一、分类规范治理

明确禁止从事卜卦、算命、看相、求签、测字、看风水和驱鬼治病活动。宗教活动中涉及相关活动的，不得将相关活动与收取财物相挂钩，依据《宗教事务条例》及宗教教规教义严格监管。文化娱乐项目中涉及求签、测字等内容的，必须获得特别经营许可，并对经营过程及收费情况进行实时监测和监管。

二、完善立法，强化行政、刑事打击手段

修订《治安管理处罚法》，非法从事卜卦、算命、看相、求签、测字、看风水和驱鬼治病活动，应当依法行政拘留和处罚。以营利为目的，从事相关活动的，一律认定为诈骗行为，情节严重的，追究刑事责任。

三、严厉打击非法活动、加强宣传教育

严厉查处和取缔网络算命、占卜、看风水等非法互联网程序，屏蔽删除算命、占卜、看风水等非法互联网信息。规范宗教场所周边秩序，彻底清理各种非法广告、标识。严厉查处诈骗案件，对于以算命、占卜、看风水“消灾”“转运”等名义骗取他人大额财物的，应当及时刑事立案查处。不断加强宣传教育，远离非法活动。